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全國版負面清單出爐:2015年部分地方試行
全國統一版負面清單出爐：2015年部分地方試行 2018年統一銀行車貸利率試算中和汽車貸款
文/前海傳媒 虎臣
9月21日，新華社報道稱，《關於實行市場準入負面清單制度的意見》(下稱《意見》)指出，市場準入負面清單由國務院統一制定發佈；地方政府需進行調整的，由省級人民政府報經國務院批準。未經國務院授權，各地區各部門不得自行發佈市場準入負面清單，不得擅自增減市場準入負面清單條目。
《意見》明確，市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用於各類市場主體基於自願的初始投資、擴大投資、並購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。
一周之前的9月15日上午，國傢主席習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議，會議審議通過瞭《意見》等。彼時有分析認為，《意見》獲得中央深改組的審議通過，可能意味著全國版的市場準入負面清單離出臺又邁出瞭關鍵一步。
《意見》指出，按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年至2017年，在部分地區試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。
市場準入負面清單制度，是指國務院以清單方式，明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
2014年7月，國務院發佈的“關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見”中已經提出，要改革市場準入制度，制定市場準入負面清單，國務院以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入；地方政府需進行個別調整的，由省級政府報經國務院批準。
目前，滬津閩粵四大地方自貿區對外商投資中國市場，執行的是準入前國民待遇加負面清單的管理模式。其中，廣東自貿區還率先啟動瞭針對內資企業的負面清單管理模式。
一名接近商務部的研究人士表示，全國版的負面清單符合常理，因為自貿區最大的創新，就是負面清單加準入前國民待遇，這些都是從第五輪中美戰略與經濟對話中延伸出來的。
在第五輪中美戰略與經濟對話中，中美雙方同意進行投資協定(BIT)的實質性談判。該投資協定將對包括準入環節在內的投資的各個階段提供國民待遇，並以“負面清單”模式為談判基礎。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150922/100123314424.shtml
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